проект

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

«О содержании домашних животных в Приднестровской Молдавской Республике»

 

 Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с содержанием домашних животных в населенных пунктах, на приусадебных участках, на государственных, в т.ч. арендованных земельных угодьях колхозов и совхозов, автомагистралях и прилегающим к ним территориях (1) Приднестровской Молдавской Республике, устанавливает правила их содержания и административную ответственность за нарушение этих правил.

 

Глава 1. Общие положения

 Данный закон направлен на реализацию законных прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и эпизоотического благополучия, охрану здоровья и жизни людей при содержании, использовании и охране животных, защиту животных от жестокого обращения, обеспечение сохранения животного мира и биологического разнообразия.

Основным принципом данного закона является отношение к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль

  Домашние и безнадзорные животные являются неотъемлемой частью городской экологической среды и охраняются органами государственной власти и местного самоуправления.(4)

 Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

 

а) домашние животные — одомашненные животные, а также другие животные, содержащиеся лицом (6) в домашнем хозяйстве и не используемые для получения продуктов питания и промышленного сырья;

б) безнадзорные животные — домашние животные, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо животные, от права собственности,  на которых собственник отказался;(7)

в) опека над животным — забота о безнадзорном животном;

г) исключен;(8)

д) общественные места — места, где находится значительное скопление людей, в том числе  улицы, стадионы,   скверы, парки,  все виды общественного транспорта;(9)

е) владелец (собственник, заводчик) животного - физические лица, предприниматели без образования юридического лица, юридические лица, в том числе религиозные, зоозащитные организации и учреждения независимо от форм собственности и подчиненности, владеющие на законном основании животным со всеми правами и обязанностями, вытекающими из действующего законодательства, отвечающие за содержание, использование,  в том числе племенное,  или охрану животного, а также несущие ответственность в случае причинения животным вреда третьим лицам;

ж) отлов безнадзорных собак и кошек - деятельность специализированных служб (юридических или физических лиц), при наличии у них регистрации, специальной подготовки, имеющих специальное оборудование, технику и лицензии на средства отлова;

з) содержание собак и кошек (животных) - совокупность действий, направленных на поддержание нормальной жизнедеятельности и ухода за животными  в соответствии с их биологическими особенностями и потребностями;

и) единый информационный банк данных о животных  -  единая база данных о регистрации и перерегистрации домашних и безнадзорных животных, поступающая со всех населенных пунктов республики;

к) регистрация (перерегистрация) животного - постановка животного на учет в специализированной организации (учреждении, предприятии), определяемой органами местного самоуправления;

л) рабочие группы – группы в составе представителей  жилищных органов, правоохранительных органов (участковых инспекторов) и представителей зоозащитных организаций (общественные инспектора), проводящие обязательную  массовую своевременную регистрацию (перерегистрацию);

м) специализированная организация по вопросам собак и кошек (животных) - организация, занимающаяся созданием и обобщением поступающей информации о домашних и безнадзорных животных на территории республики с учетом их регистрации и перерегистрации;

н) приюты для животных – организации любой организационно-правовой формы, специально предназначенные и оборудованные для содержания найденных, отловленных, а также изъятых, конфискованных или иным образом отчуждённых животных; осуществляющее кратковременное, длительное или пожизненное содержание переданных им  безнадзорных  животных и не получающие потомства от этих животных;

о) пункт передержки - специально оборудованные помещения или части
помещений, предназначенные для временного содержания домашних, потерянных и безнадзорных животных для последующей передачи владельцу, в собственность новым владельцам или в приюты для дальнейшего содержания;

п) заводчики животных – физические и юридические лица, осуществляющие разведение и содержание животных на специально оборудованной для этих целей территории и использующие домашних животных в коммерческих целях, подвергающихся (подлежащие?) налогообложению;

р) зоозащитные организации – союзы защиты животных, общества защиты животных, общества любителей животных и др. организации;

с) гостиница для домашних собак и кошек - специально оснащенное нежилое помещение, соответствующее ветеринарно-санитарным правилам и нормам, предназначенное для содержания домашних животных (за определенную плату), владельцы которых временно отсутствуют;

т) регистрационное удостоверение домашнего животного - ветеринарный паспорт, установленного образца, собаки, кошки, содержащий полные сведения о животном (порода, пол, возраст, кличка, окрас и особые приметы, сведения о владельце и т.д.);

у) учетный знак домашней собаки, кошки – индивидуальный номерной знак животного в виде жетона на ошейнике животного  и (или)  идентификационной номерной метки на теле животного в виде ушной клипсы,  клейма или электронного чипа;

ф) кинологический минимум - учебный курс для владельцев домашних животных, по завершении которого проводится экзамен и выдается диплом  установленного образца;

х) общий курс дрессировки  (ОКД) - дрессировка собаки на послушание, по   окончании которой выдается  диплом;

ц) собаки, потенциально опасных пород или содержание которых требует особой ответственности владельца - собаки, содержание которых требует особой ответственности владельца, имеющего специальное разрешение;

ч) повышенно агрессивное животное – животное, проявляющее по отношению к людям не спровоцируемую агрессию;

ш) кастрация (стерилизация) – лишение животных хирургическим путем способности к воспроизведению потомства (репродуктивной способности);

щ) эвтаназия- гуманные методы быстрого и безболезненного умерщвления животных с помощью медицинских препаратов, обеспечивающих мгновенную смерть животного, исключающие ощущения тревоги, страха и предсмертные страдания;

ы) жестокое обращение с животными - издевательство над животными, содеянное с применением жестоких методов  из хулиганских  или корыстных мотивов; а также умышленные действия или бездействия, повлекшие увечье или гибель животного;

э) истязание  - причинение страданий: путём систематического нанесения побоев, голодом, жаждой, либо иными насильственными действиями или нарушением условий содержания и использования. (10)

 

 Статья 2. Правовое регулирование содержания домашних животных

 

Правовое регулирование содержания домашних животных осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны общественного порядка, ветеринарии, гражданским законодательством, настоящим Законом,  иными  нормативными правовыми актами.

 

 Статья 3. Право собственности на домашних животных

 

1. Домашние животные  могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

2. Безнадзорное животное переходит в собственность граждан, юридических лиц, государственную собственность, муниципальную собственность в порядке, установленным гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Как домашние, так и безнадзорные животные могут находиться и переходить в собственность только совершеннолетних граждан, предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц, в том числе религиозных, зоозащитных организаций и учреждений независимо от форм собственности и подчиненности.

4. Право собственности на домашнее или безнадзорное животное возникает с момента приобретения: покупки, дарения и т.д. или передачи.

5. Бремя содержания животного как имущества предполагает содержание и заботу о животном до момента его отчуждения или смерти

6. Право собственности и  другие  вещные права на животных защищаются и охраняются в установленном законом порядке и могут быть прекращены в случае жестокого обращения путем изъятия или конфискации его у владельца по решению суда или в ином порядке.

7. Соглашения, заключенные лицом, не достигшим 18 лет, по обретению или передаче права собственности или другого вещного права на животных, могут быть признаны недействительными по решению суда, если таковые соглашения заключены без согласия родителей этого лица или лиц, заменяющих их. (13)

Глава 2. Содержание домашних животных

 

 Статья 4. Правила содержания домашних животных

 

1. Юридические и физические лица при содержании домашних животных обязаны:

а) обеспечивать условия, соответствующие их биологическим и индивидуальным особенностям, а также удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности, контактах с естественной средой, в том числе путем выгула животных;(14)

б) предотвращать причинение вреда, в том числе морального вреда, домашними животными здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, другим животным;

в) не допускать загрязнения домашними животными общественных мест и мест общего пользования в жилых домах. В случае загрязнения указанных мест животными, собственники, владельцы животных, лица, выгуливающие животных обязаны обеспечить незамедлительную уборку;

г) соблюдать требования законодательства в области охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны общественного порядка, ветеринарии и настоящего Закона;

д) по обоснованному требованию ветеринарных специалистов представлять домашних животных для осмотра, лечения,  диагностических  исследований, профилактических прививок и обработок; (17)

е) немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения об укусах животным человека или другого животного и доставлять животное, нанесшее укус, в ближайшее ветеринарное учреждение для осмотра и 10-дневного карантина.

В отдельных случаях по разрешению ветеринарного лечебного учреждения животное, покусавшее людей или животных, может быть оставлено у владельца, выдавшего письменное обязательство содержать это животное в изолированном помещении в течение карантина и представлять его для осмотра в сроки, указанные ветеринарным врачом, осуществляющим наблюдение;(18) 

ж) немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о подозрении на заболевание домашних животных бешенством (внезапном падеже животных) и до прибытия ветеринарных специалистов изолировать этих животных (трупы животных).

  з) в 5-тидневный срок после рождения  либо приобретения домашнего животного обратиться в ветеринарную службу по месту жительства для осуществления учета, регистрации и проведения мероприятий по профилактике опасных инфекционных и паразитарных болезней;

   и) количество содержащихся животных  должно ограничиваться возможностью обеспечения им  должных условий содержания и кормовой базы;

   к) соблюдать все требования по защите животных от жестокого обращения (издевательства над животными) и предусматривающие доброжелательное отношение к животным;

   л) принимать все необходимые меры для предотвращения возможной потери животного;

м) обеспечивать безопасность животных, в том числе вне жилых помещений;

н) обеспечивать больных животных своевременной квалифицированной ветеринарной помощью;

о) принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных.

п) принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.

р) организации обязаны помещать знаки о запрете посещения их с домашними животными при входе и оборудовать места для их привязи.(21)

 

2. Возмещение ветеринарным учреждениям расходов, связанных с содержанием животных в период карантина и проведением противоэпизоотических мероприятий против особо опасных болезней, осуществляется за счет средств владельцев животных.(23)

3. Обращение с домашними животными должно отвечать нормам гуманного отношения, исключающим нанесение им какого-либо вреда.

Под гуманным  отношением к животным  понимаются действия, отвечающие требованиям защиты животных от жестокого обращения и предусматривающие доброжелательное отношение к животным,  улучшение качества их жизни и т.п.(25)

4. Всем физическим и юридическим лицам, в том числе собственникам, владельцам домашних животных запрещено (26):

а) содержать домашних животных в не оборудованных для этой цели местах, в местах общего пользования в коммунальных квартирах без согласия проживающих граждан, а также в местах общего пользования жилых домов, в том числе лестничных клетках, чердаках, подвалах, коридорах;(27)

б) проводить болезненные процедуры на домашних животных без обезболивания;

в) выгуливать домашних животных на детских площадках, территориях учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, пляжах, кладбищах;(28)

г) выгуливать домашних животных лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;(29)

д) натравливать домашних животных на людей и других животных;

е) демонстрировать сцены страданий и гибели животных, проводить бои животных, включающие в себя: преследование, нанесение травм, умерщвление; проводить бои животных, в том числе с участием  человека; другие противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с животными действия;(31)

ж) использовать домашних животных для получения из них мяса и пушно-мехового сырья;

з) оставлять домашних животных без  надзора и опеки более 24 часов;(32)

и) выбрасывать домашних животных с целью отказа от права собственности;

к) допускать животных в магазины, предприятия общественного питания и места культурно-зрелищных мероприятий и иные места определенные законом

л) допускать загрязнение домашними животными общественных мест и мест общего пользования в жилых домах. В случае загрязнения указанных мест животными, собственники, владельцы, животных,  лица,  выгуливающие животных, обязаны обеспечить незамедлительную уборку, загрязненной животными территории.(36, = пп. в) пункта 1 статьи 4)

5. Использование домашних животных не должно производиться с чрезмерными нагрузками, приводящими к физическому, физиологическому или психическому истощению. Не допускается:

а) принуждение животного выполнять неестественные для него действия, вызывающие страх, боль, состояние, приводящие к физическим, физиологическим и психическим травмам;

б) нанесение домашним животным побоев с целью приведения животного к повиновению, дрессировки, мести, наказания и в иных целях;

в) использование домашних животных в производственных целях, если при этом неизбежен или возможен смертельный исход.(35)

5. В местах массового отдыха граждан собаки в сопровождении владельца должны находиться на коротком поводке, в иных общественных местах - на свободном поводке.  Без поводка собаки могут находиться в местах, в которых разрешен свободный выгул собак.

       При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец собаки (лицо, осуществляющее выгул собаки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части.

 Владелец собаки обязан очистить от экскрементов любую территорию, включая территорию подъездов, лестничных клеток, а также детских площадок, дорожек, тротуаров (= пп. л) п. 4 статьи 4 (поправка 36).

 Владелец собаки обязан принять необходимые  меры для предотвращения поведения собаки, ставящего в опасность жизнь, здоровье и имущество  граждан и причиняющего вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным вёдрам, бачкам, помойкам, а также нахождение без присмотра суки во время течки.

 Собаку разрешено оставлять в наморднике и привязанной к зданию (но только так, чтобы собака не смогла вырваться) на то время пока владелец находится в здании, если это не угрожает общественному порядку, другим людям, движению и здоровью собаки.(38)

6. Органы местного самоуправления принимают меры к созданию условий и оборудованию специальных мест для выгуливания домашних животных.

7. Владельцы собак, имеющие в собственности или пользовании огороженный земельный участок (в том числе гаражно-строительные кооперативы, стоянки, рынки иные территории), в случае присутствия на этом участке собаки, должны:

а) создать условия для содержания собаки в дневное (вольер) и ночное время;

б) сделать доступную для всеобщего обозрения надпись о наличии на указанной территории собаки около каждого входа на территорию. (41) (=2)!!!

 

(2)??

 

 Статья 5. Учет домашних животных

1. Учет домашних животных осуществляется в целях профилактики особо опасных инфекционных и паразитарных болезней, общих для человека и животных, укусов людей животными, поиска пропавших домашних животных и регулирования их численности, а также в целях контроля за соблюдением правил содержания домашних животных.  Регистрация домашних и учет безнадзорных животных осуществляется в целях осуществления ветеринарного и санитарного надзора за животными, проведения мероприятий по предупреждению болезней, общих для животных и человека болезней животных; укусов людей животными, поиска пропавших домашних животных; определения принадлежности отловленных безнадзорных животных и  возвращения  их владельцам; создания единой  базы данных о животных; в целях получения достоверных данных о количестве домашних и безнадзорных животных, их численности по районам города, структуре популяции. (43)

2. Порядок учета домашних животных и выдачи соответствующего  документа устанавливается ветеринарно—санитарными правилами содержания животных и иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики. (45)

3. Учет находящихся в собственности домашних животных осуществляется их
собственниками, владельцами в обязательном порядке в организации уполномоченной на то действующим законодательством
.(46)

4. Регистрация и перерегистрация домашних животных

а)  Животные, независимо от породы и права собственности на них, в том числе животные, принадлежащие предприятиям, учреждениям  и организациям (кроме служебных собак, принадлежащих органам внутренних дел), подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации, начиная с 3-месячного возраста.

б) Все животные должны быть зарегистрированы, вакцинированы их владельцами в течение 3-х месяцев  со дня вступления в силу настоящего Закона.

в) ежегодная перерегистрация собак производиться в течение месяца по истечении одного календарного года с даты предыдущей регистрации при предъявлении справки о прививках либо при наличии регистрационном удостоверении записи  о прививках.

Без отметки о перерегистрации регистрационное удостоверение домашнего животного не действительно.

г)  в случае отказа владельца за своевременную регистрацию (перерегистрацию) животного данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности;

д) за регистрацию, перерегистрацию в местный бюджет уплачивается разовый сбор в порядке установленном действующим законодательством.(49)

Статья 6. Регулирование численности и задержание домашних животных

 

1. Регулирование численности домашних животных осуществляется в целях сокращения численности безнадзорных животных, охраны жизни и здоровья человека, предупреждения заболеваний животных.

2. Регулирование численности домашних животных должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, окружающей среде, а также самим животным.

3. Численность домашних животных регулируется путем их стерилизации.

4. Для задержания безнадзорных животных органами государственной власти и местного самоуправления могут создаваться специализированные службы в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Порядок регулирования численности и задержания безнадзорных домашних животных специализированными службами устанавливается уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти. (54)

5. Задержание безнадзорных домашних животных осуществляется только в целях стерилизации, вакцинации, передачи их собственнику, владельцу,  а также обращения в государственную  либо муниципальную собственность.

6. Не допускается:

а) умерщвление задержанных безнадзорных домашних  животных с целью регулирования их численности.

Умерщвление собак (эвтаназия) допускается лишь по ветеринарным показателям при наличии неизлечимого заболевания для прекращения неустранимых страданий животного или при опасности заражения, а также допускается эвтаназия новорожденных щенков из нежелательных помётов. Эвтаназия допускается только при наличии справки ветеринарного врача и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Эвтаназия должна производиться при участии ветеринарного врача.  Запрещается умерщвление животного с применением электрического тока или огнестрельного оружия; (55) (= пп. б) п 4 ст. 7, п.6 ст. 9)

б) возвращение задержанных безнадзорных домашних животных в среду обитания, кроме возвращения на изолированные, закрытые территории, исключающие их миграцию и обеспечивающие возможность наблюдения за их состоянием здоровья и проведения вакцинаций против особо опасных болезней, а также при подтверждении или оформлении прав собственности.

7. В случае, если в течение 14 (четырнадцати) дней с момента заявления о задержании безнадзорного животного собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на него, оно может быть передано в собственность иному лицу в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При отсутствии таковых лиц безнадзорное животное подлежит стерилизации с последующим содержанием в приюте либо умерщвлению (противоречие пп. а) ст. 6) (57) 

8. Запрещается задержание безнадзорных домашних животных с применением орудий и средств, травмирующих животных или опасных для их жизни и здоровья. Перечень разрешенных способов, орудий и средств задержания безнадзорных домашних животных устанавливается уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти. (54) Задержание (отлов) безнадзорных животных должно производиться с причинением им минимальных физических страданий. (59)

9. Задержанные домашние животные_могут продаваться или иным способом отчуждаться для использования в научных исследованиях, экспериментах, биологическом тестировании, при получении биомедицинских препаратов, в учебном процессе в порядке установленном уполномоченным на то исполнительным органом власти.. (60)

 

Статья 7. Приюты для животных

 

1. Для содержания безнадзорных, задержанных, конфискованных или иным образом
отчужденных в установленном законом порядке домашних животных органы
местного самоуправления создают приюты и могут содействовать в создании таких приютов

   гражданам и юридическим лицам. 

Приюты для животных любой формы собственности проводят свою деятельность за счет средств их собственников,  благотворительных взносов, пожертвований частных лиц, организаций и иных не запрещенных законом источников. (61)

  2. Порядок создания и деятельности приютов для животных, а также нормы и правила содержания животных в них устанавливаются уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти (54) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Владельцы собак при возвращении им животного обязаны возместить расходы по отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветеринарную помощь. (65)

4. Запрещается:

а) освобождение из приюта задержанных безнадзорных животных без подтверждения или оформления прав собственности;

б) усыпление содержащихся в приютах домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего Закона. (=пп. а) п.6 ст.6, п.6 ст. 9)

5. Приюты для животных вправе предоставлять гражданам и юридическим лицам услуги по содержанию животных.

 

Статья 8. Опекун домашнего животного

 

исключена  (66)

 Статья 9. Ветеринарная помощь домашним животным

 

1. Собственники, владельцы домашних животных обязаны обеспечивать профилактику инфекционных и паразитарных болезней, общих для человека и животных, укусов людей животными, оказание больным животным квалифицированной ветеринарной помощи.

2. Стерилизация безнадзорных животных проводится за счет средств местных
бюджетов и иных не противоречащих действующему законодательству источников. Объем и порядок оказания этих услуг устанавливаются органами местного самоуправления.
(68)

3. Вакцинация, диагностика и лечение животных при возникновении у них особо опасных болезней, перечень которых устанавливается уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти,  осуществляются за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов в соответствии с действующим законодательством ПМР. (70) (? мед. верно ли )

4. Вакцинация домашних животных против бешенства независимо от права собственности на них осуществляется государственной ветеринарной службой. (72)

5. Выполнение лечебно-профилактических, хирургических мероприятий на животном, которые могут вызвать у него длительную боль, шок, иные мучительные состояния, проводится в условиях обезболивания. (73)

6. Умерщвление домашних животных допускается:

а) в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособного животного;

б) в отношении нежелательного новорожденного приплода;

в) в случае заболевания животных бешенством;

г) при необходимой обороне от нападающего животного в случае угрозы жизни и здоровью человека. (=пп. а) п.6 ст.6, пп. б) п 4 ст. 7)

7. Умерщвление животных за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 6 настоящей статьи, проводится путем эвтаназии - гуманным методом быстрого и безболезненного умерщвления животных с помощью медицинских препаратов, обеспечивающих мгновенную смерть животного, исключающие ощущения тревоги, страха, предсмертные страдания и психические стрессы животного.

 Избранный метод, должен вызывать немедленную потерю сознания и смерть и начинаться с применения глубокой общей анестезии (наркоз), после чего принимается мера, которая приводит к смерти животного.

 Умерщвление животных проводиться только ветеринарным лицензированным специалистом, который констатирует  наступление смерти.

   Умерщвление домашних животных владельцем или передача для умерщвления другим лицам не допускаются.

Запрещается умерщвление животных:

а) в бодрствующем состоянии;

б) с помощью жестоких методов: электротока, миорелаксантов, курареподобных препаратов, ядов, асфиксии (удушья), перегрева, утопления, болезненных инъекций и других жестоких методов (75)

 Статья 10. Торговля домашними животными

 

1. Торговля домашними животными допускается только в специально отведенных для этой цели местах (питомниках, клубах, рынках, на которых имеются специально отведённые для торговли  домашними животными места) при наличии ветеринарного свидетельства (78) в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

2. При продаже домашнего животного продавец обязан иметь ветеринарный  документ установленной формы, (80) свидетельствующий о состоянии здоровья данного животного, а также рекомендации по обращению и содержанию животного, учитывающие его видовые, породные, индивидуальные особенности.

3. исключен (82) 

Статья 11. . Ввоз, вывоз и перевозка домашних животных (84)

 

1. Продолжение »

© zoopmr

Сделать бесплатный сайт с uCoz