Комитет по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства
Дата создания: 19.06.2007
Срок внесения: 12.03.07
Источник законопроекта:
Автор законодательной инициативы:
Депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Хохлов А.В.,Трескова К.М.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О содержании домашних животных в Приднестровской Молдавской Республике»
Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О содержании домашних животных в Приднестровской Молдавской Республике» устанавливает правила содержания домашних животных, обязывающие собственников (владельцев) животных соблюдать законодательство в области охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, общественного порядка и норм общежития.
Необходимость разработки проекта закона вызвана тем, что гражданами и юридическими лицами в республике содержится огромное количество домашних животных, что порождает различного рода проблемы. Наиболее острыми являются конфликты, связанные с выгулом собак, содержанием большого количества домашних животных в жилых помещениях и регулированием численности безнадзорных и бесхозяйных животных.
Представленный законопроект устанавливает правила содержания домашних животных.
Устанавливается возможность создания органами местного самоуправления приютов для содержания бездомных, задержанных, конфискованных или иным образом отчужденных в установленном законом порядке домашних животных.
Законодательно закрепляется возможность содействия в создании таких приютов гражданам и юридическим лицам.
За не предотвращение причинения вреда домашними животными личности или имуществу граждан и имуществу юридических лиц, а также за нарушения правил содержания домашних животных и действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка и ветеринарии необходимо ввести административную ответственность
В связи с чем, с принятием данного законопроекта потребуется внесение соответствующих изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях
Принятие данного законопроекта потребует разработки и утверждения соответствующих подзаконных актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления.
С принятием данного проекта закона не потребуется принятие отдельного закона о вступлении его в силу.
Депутат Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики А.В.Хохлов
Депутат Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики К.М.Трескова
Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О содержании домашних животных в Приднестровской Молдавской Республике»
Закон Приднестровской Молдавской Республики
«О содержании домашних животных в Приднестровской Молдавской Республике»
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с содержанием домашних животных в населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республике, устанавливает правила их содержания и административную ответственность за нарушение этих правил.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
а) домашние животные — одомашненные животные, а также другие животные, содержащиеся человеком в домашнем хозяйстве и не используемые для получения продуктов питания и промышленного сырья;
б) бездомные животные — домашние животные, имеющие собственника и временно выбывшие из его владения (попечения), не имеющие собственника либо собственник которых не известен, а также домашние животные, от права собственности на которых собственник отказался;
в) опека над животным — забота о бездомном животном;
г) опекун животного — лицо, добровольно принявшее на себя опеку над бездомным животным и исполняющее связанные с ней обязанности по обеспечению животного питанием, уходом и лечением;
д) общественные места — места, где находится значительное скопление людей или такое скопление людей возможно, в том числе улицы, скверы, парки и иные места отдыха граждан, пляжи, стадионы, места, где осуществляются зрелищные мероприятия.
Статья 2. Правовое регулирование содержания домашних животных
Правовое регулирование содержания домашних животных осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны общественного порядка, ветеринарии, гражданским законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Право собственности на домашних животных
1. Домашние животные могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
2. Бездомное животное переходит в собственность граждан, юридических лиц, государственную собственность, муниципальную собственность в порядке, установленным гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 2. Содержание домашних животных
Статья 4. Правила содержания домашних животных
1. Юридические и физические лица при содержании домашних животных обязаны:
а) обеспечивать условия, соответствующие их биологическим и индивидуальным особенностям, а также удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности, контактах с естественной средой;
б) предотвращать причинение вреда, в том числе морального вреда, домашними животными здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, другим животным;
в) не допускать загрязнения домашними животными общественных мест и мест общего пользования в жилых домах. В случае загрязнения указанных мест животными, собственники, владельцы, опекуны животных, лица, выгуливающие животных обязаны обеспечить незамедлительную уборку;
г) соблюдать требования законодательства в области охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны общественного порядка, ветеринарии и настоящего Закона;
д) по обоснованному требованию ветеринарных специалистов представлять домашних животных для осмотра, диагностических прививок и обработок;
е) немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения об укусах животным человека или другого животного и доставлять животное, нанесшее укус, в ближайшее ветеринарное учреждение для осмотра и 10-дневного карантина;
ж) немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о подозрении на заболевание домашних животных бешенством (внезапном падеже животных) и до прибытия ветеринарных специалистов изолировать этих животных (трупы животных).
2. Возмещение ветеринарным учреждениям расходов, связанных с содержанием животных в период карантина и проведением противоэпизоотических мероприятий против особо опасных болезней, осуществляется из соответствующих бюджетов Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Обращение с домашними животными должно отвечать нормам гуманного отношения, исключающим нанесение им какого-либо вреда.
4. Собственникам, владельцам домашних животных запрещается:
а) содержать домашних животных в не оборудованных для этой цели местах;
б) проводить болезненные процедуры на домашних животных без обезболивания;
в) выгуливать домашних животных на детских площадках, территориях учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;
г) выгуливать домашних животных лицам, находящимся в состоянии опьянения;
д) натравливать домашних животных на людей и других животных;
е) демонстрировать сцены страданий и гибели животных, проводить бои животных в том числе с участием человека;
ж) использовать домашних животных для получения из них мяса и пушно-мехового сырья;
з) оставлять домашних животных без надзора и опеки;
и) выбрасывать домашних животных с целью отказа от права собственности.
5. Лицо, выгуливающее собаку, обязано:
а) держать собаку на поводке при движении по тротуару, пешеходной дорожке, обочине дороги, в местах скопления людей и на проезжей части;
б) выгуливать собак без намордника и поводка только в специально отведенных для этой цели местах, определяемых органами местного самоуправления, или при условии соблюдения мер, обеспечивающих безопасность иных животных и людей.
6. Органы местного самоуправления принимают меры к созданию условий и оборудованию специальных мест для выгуливания домашних животных.
7. Собственники, владельцы собак, имеющие в собственности или пользовании огороженный земельный участок (в том числе гаражно-строительные кооперативы, стоянки, рынки иные территории), в случае присутствия на этом участке собаки, должны сделать доступную для всеобщего обозрения надпись о наличии на указанной территории собаки около каждого входа на территорию.
Статья 5. Учет домашних животных
1. Учет домашних животных осуществляется в целях профилактики особо опасных инфекционных и паразитарных болезней, общих для человека и животных, укусов людей животными, поиска пропавших домашних животных и регулирования их численности.
2. Порядок учета домашних животных устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Учет находящихся в собственности домашних животных осуществляется их собственниками, владельцами в добровольном порядке.
Статья 6. Регулирование численности и задержание домашних животных
1. Регулирование численности домашних животных осуществляется в целях сокращения численности бездомных животных, охраны жизни и здоровья человека, предупреждения заболеваний животных.
2. Регулирование численности домашних животных должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, окружающей среде, а также самим животным.
3. Численность домашних животных регулируется путем их стерилизации.
4. Для задержания бездомных животных органами государственной власти и местного самоуправления могут создаваться специализированные службы в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Порядок регулирования численности и задержания безнадзорных домашних животных специализированными службами устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
5. Задержание бездомных домашних животных осуществляется только в целях стерилизации,
вакцинации, передачи их собственнику, владельцу, а также обращения в государственную либо муниципальную собственность.
6. Не допускается:
а) умерщвление задержанных бездомных домашних животных с целью регулирования их численности;
б) возвращение задержанных бездомных домашних животных в среду обитания, кроме возвращения на изолированные, закрытые территории, исключающие их миграцию и обеспечивающие возможность наблюдения за их состоянием здоровья и проведения вакцинаций против особо опасных болезней, а также при подтверждении или оформлении прав собственности.
7. В случае если собственник бездомного животного не будет обнаружен или не заявит о своем праве на него, оно может быть передано в собственность иному лицу в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При отсутствии таковых лиц бездомное животное подлежит стерилизации с последующим содержанием в приюте.
8. Запрещается задержание бездомных домашних животных с применением орудий и средств, травмирующих животных или опасных для их жизни и здоровья. Перечень разрешенных способов, орудий и средств задержания бездомных домашних животных устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
9. Задержанные домашние животные не могут продаваться или иным способом отчуждаться для использования в научных исследованиях, экспериментах, биологическом тестировании, при получении биомедицинских препаратов, в учебном процессе.
Статья 7. Приюты для животных
1. Для содержания бездомных, задержанных, конфискованных или иным образом отчужденных в установленном законом порядке домашних животных органы местного самоуправления создают приюты и содействуют в создании таких приютов гражданам и юридическим лицам.
2. Порядок создания и деятельности приютов для животных, а также нормы и правила содержания животных в них устанавливаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. В случае возврата животного собственнику, владельцу приют для животных имеет право на возмещение собственником, владельцем расходов по содержанию животного.
4. Запрещается:
а) освобождение из приюта задержанных бездомных животных без подтверждения или оформления прав собственности;
б) усыпление содержащихся в приютах домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего Закона.
5. Приюты для животных вправе предоставлять гражданам и юридическим лицам услуги по содержанию животных.
Статья 8. Опекун домашнего животного
1. Опекун домашнего животного осуществляет наблюдение за его состоянием здоровья, содействует надлежащему обращению с ним со стороны граждан и юридических лиц, осуществляет его защиту и может требовать от граждан, юридических лиц, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления надлежащего обращения с животным, не противоречащего принципам гуманности.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления оказывают содействие деятельности опекунов домашних животных.
Статья 9. Ветеринарная помощь домашним животным
1. Собственники, владельцы, опекуны домашних животных обязаны обеспечивать профилактику инфекционных и паразитарных болезней, общих для человека и животных, укусов людей животными, оказание больным животным квалифицированной ветеринарной помощи.
2. Стерилизация бездомных животных проводится за счет средств местных бюджетов. Объем и порядок оказания этих услуг устанавливаются органами местного самоуправления.
3. Вакцинация, диагностика и лечение животных при возникновении у них особо опасных болезней осуществляются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Вакцинация домашних животных против бешенства независимо от права собственности на них осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии лицензии на ветеринарную деятельность, выданной в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о лицензировании.
5. Выполнение процедур на животном, которые могут вызвать у него боль, шок, иные мучительные состояния, проводится в условиях обезболивания.
6. Умерщвление домашних животных допускается:
а) в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособного животного;
б) в отношении нежелательного новорожденного приплода;
в) в случае заболевания животных бешенством;
г) при необходимой обороне от нападающего животного в случае угрозы жизни и здоровью человека.
7. Умерщвление животных за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 6 настоящей статьи, проводится гуманными методами только ветеринарным специалистом. Умерщвление домашних животных собственником (владельцем) или передача для умерщвления другим лицам не допускаются.
Статья 10. Торговля домашними животными
1. Торговля домашними животными допускается только в специально отведенных для этой цели местах (питомниках, клубах, специализированных рынках) в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. При продаже домашнего животного продавец обязан передать покупателю ветеринарный паспорт или иной документ, свидетельствующий о состоянии здоровья данного животного, а также рекомендации по обращению и содержанию животного, учитывающие его видовые, породные, индивидуальные особенности.
3. Специализированные рынки, торгующие домашними животными, обязаны иметь в своем штате ветеринарного врача. Животное не допускается к продаже без осмотра и письменного удостоверения ветеринарным врачом его состояния здоровья.
Статья 11. Перевозка домашних животных
1. В населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики разрешается перевозить домашних животных на пассажирском транспорте, если при их перевозке обеспечивается безопасность людей и перевозимых домашних животных, и не создаются препятствия для пользования транспортом.
2. При перевозке на пассажирском транспорте мелкие домашние животные перевозятся в контейнерах или сумках (корзинках); при перевозке вне контейнера или сумки (корзинки) собака должна быть в наморднике и на поводке.
3. Предназначенные для перевозки домашних животных транспортные средства, контейнеры или сумки (корзинки) должны обеспечивать безопасность перевозимых домашних животных, иметь вентиляцию.
4. При перевозке домашних животных должны удовлетворяться их потребности в пище и воде.
Статья 12. Захоронение или утилизация трупов домашних животных
1. Собственники, владельцы домашних животных имеют право на услуги по захоронению или утилизации трупов домашних животных.
2. Захоронение трупов домашних животных на территории Приднестровской Молдавской Республики производится в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами в специально отведенных местах в порядке, установленном органами местного самоуправления.
3. При отказе собственника, владельца от захоронения умершего домашнего животного труп домашнего животного подлежит утилизации в порядке, установленном органами местного самоуправления.
4. Порядок утилизации трупов домашних животных устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти в ведении которого находятся вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Глава 3. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона
Статья 13. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Закона
1. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Закона осуществляют в пределах своей компетенции:
а) органы государственного ветеринарного надзора;
б) органы внутренних дел;
в) иные уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением требований настоящего Закона, при осуществлении своих полномочий имеют право:
а) получать полную и достоверную информацию, касающуюся содержания домашних животных;
б) составлять акты по результатам проверки и протоколы об административных правонарушениях;
в) привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;
г) обследовать условия содержания животного с согласия владельца;
д) осуществлять иные действия в пределах компетенции указанных органов.
Статья 14. Общественный контроль за соблюдением требований настоящего Закона
1. Граждане, общественные объединения и иные некоммерческие организации вправе участвовать в подготовке решений органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики по вопросам надлежащего обращения и содержания животных.
2. Для контроля за соблюдением требований настоящего Закона могут создаваться органы общественной инспекции.
3. Гражданам, выполняющим функции общественных инспекторов, выдается удостоверение установленного образца. Порядок взаимодействия государственных органов с общественными инспекторами устанавливается действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. При осуществлении контроля за соблюдением требований настоящего Закона общественные инспекторы имеют право:
а) получать в установленном порядке от юридических и физических лиц информацию, касающуюся вопросов содержания домашних животных;
б) обращаться за содействием в соответствующие органы государственной власти, в органы внутренних дел при выявлении фактов ненадлежащего обращения с домашними животными и их содержания;
в) принимать участие в составлении актов по фактам нарушения требований настоящего Закона.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней после дня его официального опубликования.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики И.Смирнов